本報訊（記者鄔煥慶 馬劍 王俊祿）集聚來自美國、德國、日本等國家和地區的1600余家外資企業，松下、福特、默沙東等78個世界500強投資項目相繼落戶；落地10億元以上制造業項目數連續三年居全市首位；R&D經費投入強度從2021年的4.43%增長到2023年的5.16%。

　　這里，是杭州錢塘新區（錢塘區），因圍墾而生，因開放而興，亦是中國最年輕的行政區之一，擁有杭州經濟技術開發區、臨江高新技術產業開發區、杭州綜合保稅區、中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區錢塘區塊等4塊國家級“金字招牌”。

　　當地持續吸引外資的奧秘何在？招商引資有哪些獨門功夫？近日，記者走進這片位于杭州東部的江海之城，探尋高質量發展的“數字密碼”。

　　從“就事論事”到聚沙成塔

　　2006年，日本科學家山中伸彌利用逆轉錄病毒載體把4個轉錄因子導入小鼠成纖維細胞，獲得重編程誘導多能干細胞，生命時鐘就此倒轉，人工誘導多能干細胞技術的應用開始進入人類視野。

　　伴隨人工誘導多能干細胞技術在多個領域逐步發揮出極大價值，在約翰斯·霍普金斯大學完成博士后研究的范靖2017年回國成立iPSC細胞治療企業——霍德生物。短短7年，這家位于錢塘新區杭州醫藥港的企業，現已搬進8400平方米的總部研發中心大樓，擁有2000平方米的GMP生產中心以及近百人的團隊。

　　“通俗點講，這個技術就像孫悟空說的，‘我拔一根毫毛，可以變出很多個我’。”范靖回憶，當時正在各地談投資尋找園區落地，是錢塘創投和杭州醫藥港向自己伸出了橄欖枝，也堅定了自己回國創業的信心。

　　霍德生物所在的杭州醫藥港于2017年啟動建設，現已集聚生物醫藥企業1700余家，迎來全球10大知名藥企中的7家落戶，上市及重點擬上市企業23家，“準獨角獸”企業31家。錢塘區委常委、宣傳部部長，杭州醫藥港黨工委書記劉國娟表示，杭州醫藥港探索“鏈式+集群”產業發展新模式，打造創新、產業、人才、政策、金融、服務“六鏈融合”的熱帶雨林式產業生態。

　　“以前招商就是招商，撿到籃里都是菜，不管整條產業鏈。現在我們是聚沙成塔，先有頂層設計，考慮主導產業如何壯大，鏈主企業如何發揮作用。”錢塘新區黨工委書記、錢塘區委書記金承濤說，比如，關注新興產業重點有哪些賽道，再考慮招什么，“有塔的雛形，再考慮沙。”

　　一項統計數據顯示，2023年，杭州醫藥港平臺全年實現工業總產值475億元、同比增長10%；簽約輝瑞等億元以上項目19個，其中10億元以上項目4個；創新藥臨床試驗數量43個、同比增長近50%，新獲批上市藥品達11個品種、17個品規，同比增長143%。

　　這一切背后，是錢塘新區近年來重點聚焦集成電路、生物醫藥、汽車及智能裝備制造產業的緊迫感。

　　“今年以來，區領導帶隊圍繞優鏈強鏈補鏈，赴德日意新等8個國家或地區招商。各招商主體一把手帶隊赴北京、上海、深圳等30余個城市敲門招商1600家次。”錢塘區商務局局長高玲玲透露，2021年功能區、行政區“區政合一”以來，共落地億元以上固投類項目189個，其中制造業154個。

　　從“單打獨斗”到聚勢聚力

　　2024年6月29日，橫濱橡膠錢塘項目投資合作簽約。橫濱橡膠計劃在錢塘新區進一步增資擴產，投資建設新工廠。該項目計劃總投資約5億美元，預計2026年投產，2029年達產后年產值將達35億元。

　　橫濱橡膠是全球知名的橡膠制品生產商，與杭州“結緣”已久。早在2001年，橫濱橡膠就在杭州下沙投資布局中國首家輪胎生產基地。

　　“這是近十年來杭州引進的單體規模最大的外商獨資制造業項目，也是由子公司撬動母公司擴大投資的典型案例。”金承濤說，傳統認識上，招商引資是招商部門的事情，錢塘則通過凝聚合力探索場景招商、基金招商、產業鏈招商等多樣化路徑，并且在這一過程中越來越嘗到甜頭。

　　以場景招商為例，錢塘新區著眼應用場景開放，通過梳理城市資源開發利用、要素供給、公共產品和服務等信息，讓企業全面、及時掌握城市發展機遇，在無人駕駛汽車、無人機等諸多領域先行先試。

　　“合力招商”的理念在這片創新創業的熱土上隨處可見。多年分管招商的錢塘新區管委會副主任施峰說，管行業也要管招商，任何項目都需要政府給予足夠的服務和保障。“招商不僅僅靠親臨一線，更要求在謀劃過程中，把現有企業的培育和增量導入聯動，進行系統全面考慮，在工作推進中形成整個系統的集成。”

　　2024年，錢塘新區出臺《建立領航錢塘招商引資統籌機制的實施意見》，樹立全區招商一盤棋理念，圍繞“信息、資源、培訓、推進、決策”五個方面加強統籌。集成全域空間保障信息，形成“用地資源一張圖”和“用房資源一張圖”，推動項目在全區范圍內合理選址布局。“我們建立優科豪馬等18個項目的專項攻堅群，確保高效協調問題。”高玲玲說。

　　錢塘區委組織部副部長虞向群說，在招商引資、招才引智方面，人才部門和招商部門實現充分聯動，“尤其是我們將高層次人才創業項目作為產業發展的有生力量來培育，其中海外人才創業的項目占到將近一半”。

　　政府的誠意滿滿得到來自市場的肯定。“加碼杭州，既是因為完善的產業鏈，也是因為優越的營商環境。”優科豪馬橡膠有限公司總經理范明介紹，錢塘項目將實現開工一年后投產，這超過了橫濱橡膠此前所有項目的投產速度。

　　事實上，像橫濱橡膠這樣追加投資、擴大產業布局的外資項目案例在錢塘新區并不少見，此前就有輝瑞、可口可樂、松下等世界500強企業持續投資。近三年，錢塘新區累計實到外資24億美元，每年實到外資規模位居全市前列；落地10億元以上制造業項目數連續三年居全市首位。

　　從“政策招商”到生態招商

　　走進位于金沙湖畔的錢塘區企業綜合服務中心，只見“登門辦事”更像是“開門會客”——每個服務板塊設置1位首席服務專員，與企業代表“會客式”交流。3600平方米的中心內，重點推出人才服務、科創服務、金融服務、兜底服務等8大增值服務功能板塊，可辦理281個增值化服務事項。

　　作為浙江省首批政務服務增值化改革試點地區，錢塘于2023年8月成立區企業綜合服務中心。“這里的增值服務8個板塊，是根據企業辦事高頻事項設定的。”錢塘區行政審批局局長韓建明說，從過去的政府“有什么、給什么”轉變為企業“要什么、給什么”，錢塘不斷推動“企呼我應”涉企問題高效閉環解決。

　　2024年8月1日起施行的《公平競爭審查條例》明確，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得含有給予特定經營者稅收優惠等影響生產經營成本的內容。

　　著力打造的全鏈條、全天候、全過程為企服務新生態，成為錢塘當前逐鹿招商的“關鍵一招”。企業的需求在哪里，增值服務就延伸到哪里，擦亮“投資錢塘”等投資環境金品牌建設穩步推進，江海之城的“磁吸力”得到持續釋放。

　　為企服務新生態的構建，在“博士入企”創新探索中可見一斑。錢塘區坐擁浙江省最大規模的高教園區，集聚14萬戶市場經營主體、14所高校和25萬名師生。前不久，第七期“博士入企”行動如期進行，20家區內企業代表與“博士智囊團”代表完成簽約，合作期一年。

　　這一“企業出題、高校解題、政府助題”的模式效果如何？錢塘科學城管理辦公室副主任喻蔚給記者算了一筆賬：目前該行動已助力847位博士走進258家企業，政府600余萬元的補貼促成校企之間的技術交易額超4000萬元，形成合作成果300余項；產學研一體化平臺“錢塘校融”已匯聚專家5935位、科創服務63項、大型儀器1532件。

　　“我們不拼政策，拼生態。圍繞企業落地發展需求提供支持，通過產業鏈配套、資源配套、增值化服務等穩定預期。”金承濤說，錢塘新區將持續夯實生態之基、完善生態之鏈，在培育營商環境、服務創新、城市文化等方面下功夫，形成具有地方特色的產業發展環境和產業發展載體。